Четвертая ветвь власти в России: прескриптивный совет как институт стратегического проектирования

Монография обосновывает необходимость создания четвертой ветви власти в системе государственного управления Российской Федерации — Прескриптивного совета как института стратегического проектирования. Анализируется кризис классической триады ветвей власти (законодательной, исполнительной, судебной) в условиях глобальной неопределенности. Доказывается, что существующая система, ориентированная на краткосрочные политические циклы и реактивное управление, не способна обеспечить долгосрочное целеполагание, прогностическую экспертизу и трансгенерационную ответственность. Прескриптивный совет предлагается как конституционный орган с особым статусом, формируемый на паритетной основе, наделенный функциями когнитивного аудита, прогностической экспертизы законопроектов и государственных программ, формирования долгосрочных стратегических ориентиров (горизонт 20–50 лет), трансгенерационной оценки.